老宅基地建房，合法审批是核心，流程依当地政策调整。具体分以下情况：
首次建房：
1. 向集体经济组织申请，说明需求、位置及面积；
2. 经村民会议/代表会议通过后，村委会签意见报乡镇政府；
3. 乡镇联合自然资源、规划部门核查，确认符合规划且面积合规；
4. 审批通过后，核发《乡村建设规划许可证》和《宅基地批准书》即可开工。

翻建改建：
1. 提交原宅基地使用权证、翻建申请（说明原因、规模、结构）；
2. 村委会初审公示无异议后报乡镇政府审批；
3. 审核房屋高度、间距、外观是否符合规划，不新增面积可简化流程，批准后施工。

涉及农用地：
1. 先按《土地管理法》第四十四条办理农用地转用审批；
2. 再按首次建房流程申请宅基地审批，双重通过后方可动工。
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老宅基地建房经乡镇政府审批的法律依据，主要源自《土地管理法》。
根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订版）第六十二条：“农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”

该条款明确三个核心要点：
1. 建房需符合规划，禁建区或占永久基本农田则审批不通过；
2. 审批主体为乡镇政府，村委会仅初审上报，无直接批准权；
3. 调整边界占农用地（如扩占耕地），需先办农用地转用审批，再申请宅基地审批。

未经乡镇审批动工属违法建设，面临拆除风险，此为流程核心法律依据。
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老宅基地建房流程可能因特殊情况调整，常见情形及影响如下：
1. “多规合一”冲突区域：若宅基地同时在生态保护红线和村庄建设边界内，按自然资源部规定，生态红线内禁止非农建设，申请将被驳回。需村委会协助置换宅基地，重新选址后再审批，建房周期延长。
2. 政策性建房（如危房改造）：若房屋为C、D级危房且符合政策，可享补贴并简化审批（乡镇“一站式”办规划和用地审批），但需控制面积和造价，超部分自担费用，且风格需符合政府标准。
3. 宅基地使用权人已进城落户：根据《土地管理法》第六十二条，允许自愿有偿退出宅基地，但禁止违规买卖。若已落户城市，需证明仍为集体经济组织成员（如未放弃收益分配权），否则可能因“一户一宅”资格不足被拒，或需先办退出手续。
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老宅基地建房的法律风险主要集中在审批和建设环节：
1. 审批文件不全导致无法确权：仅获村委会同意，未取得《乡村建设规划许可证》和《宅基地批准书》，房屋建成后无法办理不动产登记，拆迁或继承时合法性不被认可，影响补偿或过户。
2. 超面积建设面临处罚：若审批面积120㎡，实际占150㎡，根据《土地管理法》第七十八条，乡镇政府可责令退还30㎡土地，限期拆除超建部分，并处以罚款，造成建设成本浪费。

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